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        [“兩山”轉化的吉安實踐] 各炒一盤菜 共辦一桌席——吉安合力探索實踐生態損害修復路徑
        2022-07-27 10:54 來源: 吉安新聞網—井岡山報

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        劉茂林、張林霞

        安??h發出全國首份生態環境保護令,青原區審結全國首例碳匯價值損失刑事附帶民事環境公益訴訟案,井岡山市辦結全省首例認購碳匯替代修復生態案……

        從零點起步、“摸著石頭過河”到各炒一盤菜、共辦一桌席的多部門合力探索實踐生態修復,2022年,我市在探索實踐生態環境損害賠償制度改革路上又邁出了實質性的一大步,全市生態環境損害索賠及推進生態修復工作漸入佳境。

        同頻共振助力受損生態環境修復到位

        6月29日,好消息傳來,我市兩個案例成功列入江西省第二批生態環境損害賠償磋商十大典型案例。其中,峽江縣某貿易有限公司非法排放重金屬污染物生態環境損害賠償案在全省排名第二。

        “這兩個案例的共同特點,就是多個部門聯合互動、同頻共振、合力共為,推進生態環境損害索賠工作,推動受損生態環境修復到位。”市生態環境局法規與標準科負責人肖志星介紹說。

        我市生態環境損害賠償制度改革經歷了“鳳凰涅槃”的洗禮,建立起一套生態環境損害索賠長效機制。

        2020年,生態環境部等11個國家部委聯合印發《關于推進生態環境損害賠償制度改革若干具體問題的意見》。我市以此為契機,建立健全生態環境損害賠償信息共享、案件通報、定期會商等工作機制,一體推進生態環境損害賠償制度改革走深走實,高效完成一批生態環境修復治理項目,徹底扭轉了“企業污染、群眾受害、政府買單”的困局。

        我市按照“去存量、控增量、提質量”目標定位,統籌調度各縣(市、區)和市生態環境損害賠償制度改革工作領導小組各成員單位,分區域、分領域、分行業,分頭實施,快速推進生態環境損害賠償線索排查、啟動索賠、損害調查、鑒定評估、賠償磋商等各項工作,確保發現一例、索賠一例、成功一例。

        今年1月至6月,我市多途徑、多渠道排查發現生態環境損害索賠線索130條,已辦結生態環境損害賠償案件21件,累計賠償金額132.29萬元,不斷提高生態環境損害賠償和修復效率,有力保護生態環境和人民環境權益。

        司法銜接助力生態環境修復提質提效

        “沒想到捕獵野生動物的后果這么嚴重,希望法官對我從輕處罰,給我一次改過自新的機會。”6月2日,安??h人民法院巡回審理一起刑事附帶民事公益訴訟案,被告人易某在法庭上流下懺悔的淚水。

        易某當庭表示,他愿意出資在安??h境內瀘水河流域、武功山(羊獅慕)區域設立生態環境保護宣傳牌,每兩個月在集鎮或人流密集地進行一次以上的生態環境保護法治宣傳。

        鑒于被告人易某的犯罪情節和悔罪表現,安??h人民法院宣判:被告人易某構成非法狩獵罪,判處有期徒刑八個月,緩刑一年;承擔生態資源修復費用30440元、鑒定費1500元;在省級及以上媒體向社會公開道歉。由此,安??h人民法院還發出了全國首份生態環境保護令。

        主動引進司法介入,推動生態環境損害賠償與司法有效銜接,擰緊生態環境保護“法治鏈”,我市探索走出了一條具有地方特色的生態環境保護法治路徑。

        我市充分發揮司法機構的作用,率先在峽江縣人民法院設立“贛江流域環境資源法庭”,對吉安、贛州、宜春、南昌等設區市涉贛江流域的部分一審環境資源案件實行跨行政區劃集中管轄,推進贛江流域生態環境一體化司法保護。同時設立5個生態旅游法庭,為井岡山、羊獅慕、東固、海木源、大仙巖等旅游景區提供高效便捷的司法服務。

        筆者從市中級人民法院6月6日召開的環境資源審判工作情況暨第三批環資審判典型案例新聞發布會上獲悉,2020年以來,吉安市人民法院依法審結各類環境資源案件1166件,其中,審結環境資源刑事案件526件,環境資源民事案件283件,環境資源行政案件299件,環境公益訴訟案58件。

        替代修復助推生態損害賠償開辟新地

        6月21日,江西首例認購碳匯替代修復生態案在井岡山市人民法院當庭審判,被告人鄧某某犯盜伐林木罪,但因認罪且自愿認購碳匯40噸用于替代生態修復,獲得“有期徒刑三年,并處罰金8000元”的從寬處理。

        認購碳匯替代修復生態模式,在江西開創了先河。

        “認購碳匯,可以簡單理解為捐資造林。”本案審判長、井岡山市人民法院院長章建文介紹說。按照相關的流程,通過專業機構估算出被盜伐樹木從損害到完成修復期間的碳排量,然后進行交易,將購買碳匯所產生的費用,用于樹木種植。

        此次將“碳匯”理念引入司法案件,也是江西林業碳匯交易的有益嘗試,對盤活林業生態資源提供了示范,也能更好地助力“雙碳”目標的實現。

        井岡山市人民法院審結認購碳匯替代修復生態案,是我市創新生態環境損害賠償方式,深入推動生態環境修復的一個成功案例典范。

        我市積極創新生態環境修復治理形式,推出“補種復綠”“增殖放流”“土地復墾”“勞務替代”“認購碳匯”等生態環境修復治理模式,形成了一批有特色、有成效、可復制的生態環境修復體制機制。

        永豐縣制定“伐一補十”和“放養3000尾以上魚苗”的林木、水產品生態修復細則。安??h、永豐縣、永新縣劃定林地作為環資案件生態修復基地,開展異地“補種復綠”和環保宣教。新干縣投入10萬元修復資金,建立140余畝生態公益林栽種泓森槐,打造黎山林場設立環資司法實踐基地。井岡山市設立全省首個人與生物圈司法保護基地,推動井岡山國家級自然保護區生態環境保護。

        下一步,我市將生態環境損害賠償工作貫穿到行政執法全過程,堅持“一案雙查”,加大索賠力度,強化問責問效,推動生態環境修復,守護好綠水青山、藍天白云的美麗風光。

        責任編輯:鄒洋
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